|
Курсовая работа, 50 стр., 2007 г.
Автор работы: Евгения Горенко
Обеспечение нормальных условий жизнедеятельности, стабильности и безопасности для каждого гражданина своей страны — первостепенная задача любого правительства. Оно несет ответственность за получение достаточных для этого государственных доходов и обязано регулировать распределение богатства в обществе. Политику налогообложения природных ресурсов следует рассматривать как инструмент реализации соответствующих целей.
В 1998 г. Алан Гельб выполнил для Всемирного банка важное исследование, названное «Нефтяные фонтаны: благословение или проклятье?» В нем было отмечено, что оптимальное использование природно-ресурсной ренты дало толчок к становлению экономик таких стран, как США, Канада и Австралия. Доход от добычи меди послужил стимулом для развития Швеции в XVII в. Развитие Бразилии поддерживалось средствами, получаемыми от экспорта кофе, а Южной Африки — золотодобычой. Однако автор сделал вывод, согласно которому «положительная причинная связь между высоким уровнем ренты и развитием экономики, конечно, не является неизбежной». Проведенный им анализ показал, что чрезмерное изъятие ренты «может сдерживать процессы накопления и модернизации воспроизводимых факторов производства, а в долгосрочной перспективе недостаток ресурсов и внимания со стороны властей может свести на нет экономический рост».
Многие экономики, базировавшиеся на добыче минеральных ресурсов и нефти, столкнулись с проблемами падения эффективности внутреннего капитала, тенденциями концентрации богатства в руках меньшинства и неравномерного распределения доходов в государстве. Во многих странах стали игнорировать необходимость развития традиционных нересурсных секторов экономик, падает уровень образования, здравоохранения, и т.п.
Резюмируя итоги исследования Гельба, можно сказать, что подход к выбору последовательной политики оптимального для страны использования дохода, приносимого добычей нефти и газа, зависит прежде всего от двух основных обстоятельств: 1) «продолжительности жизни» принятых государством решений (при нестабильном правительстве, в условиях частой смены руководства это время относительно невелико); 2) степени централизации принятия решений в условиях, когда действуют серьезные противоборствующие силы (к примеру, при значительном влиянии автономных местных властей возрастает вероятность принятия противоречивых, непоследовательных решений, что снижает общественную эффективность нефтедобычи).
Цель налоговой политики государства в сфере природопользования должна быть предельно простой: установить такие режимы налогообложения и сборов за право добычи ресурсов, которые в долгосрочной перспективе максимизировали бы доходы от эксплуатации любых ресурсов. Одной из важнейших обязанностей правительства призвано стать получение максимально возможного дохода от эксплуатации ресурсов общественной собственности на территории страны. Законодательство на этот счет обязано быть очень тонким и точным.
Итак, в настоящей курсовой работе исследуются различные организационно-экономические механизмы налогообложения в нефтяном комплексе, используемые или использовавшиеся в России и зарубежных странах.
Об актуальности этой темы свидетельствует острота борьбы за практический выбор механизмов в нефтегазовом комплексе России, проявившаяся, в частности, в дискуссиях по поводу введения законодательного акта о соглашениях о разделе продукции (СРП) , а также в связи с так и не введенным налогом на дополнительный доход от добычи углеводородов (НДДУ) .
После взлета мировых цен на нефть крупнейшие нефтяные компании стали получать многомиллиардные (в долларовом выражении) прибыли, и фискальные органы предприняли усилия по увеличению их налоговых платежей в бюджетную систему. Кроме того, различные нефтяные компании уплачивали в бюджет разные доли своих доходов от нефтедобычи, что не могло не спровоцировать противоречий между ними. При этом наибольшего успеха в минимизации налогового бремени добились четыре крупнейшие нефтяные компании: «ЛУКойл», «ЮКОС», «Татнефть» и «Сибнефть». В добавок, получение и вывоз за рубеж многомиллиардных (в долларовом выражении) доходов владельцами нефтяных компаний происходили при снижении ими объемов инвестиций в геологоразведочные работы. В частности, после проведения реформы налогообложения в нефтяном комплексе в 2002—2003 гг. имеет место резкое сокращение объема геологоразведочных работ в нефтегазовой отрасли, что вызывает озабоченность специалистов по проблемам развития нефтедобычи.
В целом, актуальность анализа налогообложения в нефтегазовом комплексе связана со следующими двумя основными моментами.
Во-первых, весьма велика бюджетная «цена вопроса» выбора механизма налогообложения, так как нефтегазовый комплекс является важнейшим источником доходов государства даже при действующей системе налогообложения, по мнению большинства специалистов, оставляющей недропользователям значительную или даже абсолютно преобладающую часть природной ренты, создающейся, согласно некоторым экспертным оценкам, в размерах, сопоставимых с доходной частью федерального бюджета. В этом плане понятно, что конкретная мера общественной значимости проблемы совершенствования организационно-экономических механизмов налогообложения в нефтегазодобывающей промышленности в решающей степени зависит от объективной, вполне достоверной оценки потенциальной величины специфических для данной отрасли налогов, которые в принципе отсутствуют в отраслях экономики, не связанных с недропользованием.
Во-вторых, в зависимости от выбора механизмов, о которых идет речь, могут создаваться весьма различные налоговые режимы для недропользования, с чем связаны и различия в объемах и направлениях инвестирования средств в развитие нефтегазовой добычи, сроках эксплуатации участков месторождений и в количествах добываемой на них нефти и газа. Иными словами, использование разных механизмов налогообложения ведет к неодинаковой воспроизводственной динамике нефтедобычи, являющейся основой топливно-энергетического комплекса России (а значит, мощным фактором обеспечение всех отраслей народного хозяйства соответствующими ресурсами), источником значительной части поступления экспортных доходов в иностранной валюте. Поэтому все реформы налогообложения в нефтегазовом комплексе получают серьезнейший социально-политический резонанс.
| |
Содержание
1 Общая характеристика налогов и политики налогообложения
1.1 Общая характеристика налоговой системы РФ
1.2 Виды налогов, ставки и налогооблагаемая база налогов
1.3 Уровень налоговой нагрузки в России по сравнению с развитыми странами
1.4 Налоговая реформа в России: состояние и возможные перспективы
2 Особенности налогообложения в нефтегазовой промышленности
2.1 Налога и платежи за природные ресурсы: значение и особенности
2.2 Порядок исчисления и уплаты в бюджет налога на добычу полезных ископаемых
2.3 Налоговые и неналоговые платежи в нефтегазовом комплексе и их взаимозаменяемость
3 Пути оптимизации налогообложения предприятия
3.1 Мировая практика налогообложения в нефтегазовой сфере экономики
3.2 О концепциях реформирования системы налогообложения в нефтегазовом комплексе России
Эту работу можно заказать
здесь
Стоимость работы - 20 у.е.
Скачать список всех работ
|
